“有钱没钱，回家过年”。
2022年春节将至，很多在外务工的人，也开始为返乡过年做准备。辛苦一年，打工人最开心的是，钱兜子满了，回家过个幸福年，最害怕拿不到工资。农民工工资拖欠，一直是个“老大难”问题。今年45岁的温召林，是福州市中交二航局道庆洲项目部的一名农民工，家中唯一赚钱的劳动力。一天工钱两百元上下，每月能赚5000元，自己只留500元，剩下的全打给家里。
“过年都要花钱，做了一整年工，没带回来钱，对谁都不好交代。”温召林说，以前在其他工地务工时，通常半年或一年结一次，钱没到账，只能找亲戚借钱周转。 “再苦也得回去过年，有一年我没拿到工资，回家车费都要去借，打工最起码工资要保证，工资结不了对个人、家庭都是伤害。”只要打开“农闽保”微信小程序，就可以实时查询薪资情况；一旦工资拖欠，微信小程序能一键申诉，直接传达至建筑、施工单位和政府监管部门。“农闽保”微信小程序由福州市交通建设集团下属福州市民卡公司研发，为“农民工工资支付监管预警平台”（简称“农民工平台”）开通的一个功能。为了响应党中央、国务院对解决拖欠农民工工资问题的重视，福州市民卡公司紧扣国务院《保障农民工工资支付条例》要求，历时半年研发，推出了农民工平台。
01 “点多面广”，头痛过年
作为福州市交通建设集团旗下唯一信息化子公司，福州市民卡公司主营业务是信息化平台的开发建设、运营维护，参与了多项福州智慧交通的建设，包括榕城通、电子MC卡、实时公交卡、二维码换乘系统等。
建设“农民工工资监管平台”既是响应政策、服务民生，也为解决现实的管理痛点。
农民工及时足额拿到工资，关系农民工家庭基本民生，党中央、国务院一直高度重视。2020年5月起，《保障农民工工资支付条例》实施，治理欠薪顽疾也有了法律依据。福州市交建集团旗下有大量在建重点工程，各项目分布分散，“点多面广”，用工管理难度大，监督工资准时发放挑战也多。“在农民工工资管理方面，重点工程整体比较规范，受制于信息化不足，档案管理、信息收集都依赖人工，效率低、信息碎片化，不管查阅还是应急处理，都很不方便。”福州市民卡公司董事长董哲夫表示。
中交二航局道庆洲项目A1标的劳资专员易敏，对此深有感触。
她平时主要负责农民工基本信息的收集、考勤核算和工资发放，高峰期，每月要经手七八百名农民工的辛苦钱。数量庞大不说，流动性也高，每月不断有人进场或退场，数据全靠人工处理，向现场总监、生产经理一个个核对，非常繁琐。很多资料为纸质版，一出现纰漏，很难快速找到问题症结。即便这样，效率依然很低，“光是作业队，他们提供考勤表和工资表，就要10天左右，我们再整理资料、上报系统到发放，又要花上10来天，全过程要25天左右。”中交二航局道庆洲A1标的项目经理赵明有同感，除了跟进项目进度，他也经常花大量时间配合考勤考核。
“我们属于线路工程，人员分散，每天考勤要靠人力记录，月底再统计，统计完再反复跟工人和班组确认，管理难度很大。”
往年，他最头痛过年和过节，农民工都等着拿钱回家，工资发放不及时或没有做好，容易引发“讨薪”，影响项目部正常工作，还会产生不良的社会效应。
02 平台上线，“薪”事无忧
2020年初，福州市民卡与金蝶云·苍穹平台合作，联手开发“农民工工资监管平台”。他们此前参与的项目，多面向C端普通市民，做B端服务还是第一次。
“建设单位同是兄弟公司，但行业属性差别大。如何去切入他们的管理痛点，捕捉大家的使用需求，是一个全新的挑战。” 董哲夫表示，每一家施工单位都有他们各自不同管理规范，要求项目开发时“一公司一适配”，个性化解决问题。福州市民卡公司市场运营部的项目经理林伟杰，主要负责农民工平台的开发和运营。
在他看来，农民工的根本诉求在于，每月按月足额拿到工资；施工单位希望精简流程，又能符合监管要求；项目业主和上级部门则关心，及时掌控在建项目进展情况、工资发放情况。
事涉建设单位、施工单位、劳资专员工等多方主体，业务流程、功能诉求等会有冲突。 “像房建、水利还有交通建设口，各有其行业监管标准，业务逻辑性也不同。我们需设立不同的管理流程，以匹配不同的监管要求，便于更好复用到实践中。”林伟杰说，基于现有情况做一个大而全的平台，时间和资金投入会较大。针对《保障农民工工资支付条例》的要求，利用金蝶云·苍穹平台，项目团队搭建了低代码开发平台，根据项目个性化需求做定制化开发。当年6月，农民工工资监管平台正式上线，并在全市推广。该平台以实名制信息化管理为基础、银行代发工资为保证、多功能预警管理为支撑、按月足额支付工资为目标，将用工单位及务工人员基本信息、考勤、工资支付等内容纳入平台实时动态监管与预警。
“原先工资发放要通过专人将工资明细、名单给到银行，由银行柜台代发，现在将资料上传到平台，审核后直接会传到银行方，由银行自动代发。”林伟杰说。“平台出发点就是完善合规性。”金蝶项目负责人张棋雄表示，最初的1.0版本，基本实现了合规性要求，2.0版本又升级操作智能化，以及相关数据分析、监管和预警功能。为了提升使用便捷性，平台开通“农闽保”微信小程序，除了签到打卡、薪资查询以外，小程序上还设置“申诉”功能，农民工有异议可直接发起申诉。
温召林说，以前遇到拖欠工资情况时，工友们多是打劳动局电话投诉，现在操作简单多了。
在走访调研中，福州市民卡公司也发现，很多农民工年龄偏大，信息化产品操作不熟，有些甚至没有智能手机，无法使用微信小程序。为此，团队又特别做了额外开发，将平台与现场终端达成互通，确保农民工考勤和工资及时足额发放。“按月发工资，农民工家庭生活更有保障，他们在现场安安心心做活，现场安全质量等问题也少了。” 赵明说。
03 实时监管，全国标杆
农民工工资监管平台化繁为简，实现了各项用工管环节的信息共享、整合互通，形成“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管模式。
过去，政府监管部门了解农民工工资支付保障的情况，通常需到现场查阅档案资料。
农民工平台可全过程跟踪在建工程用工各环节，如农民工实名、银行工资支付、电子劳动合同、农民工工资专用账户等。
为了便于远程动态监管，农民工平台专门搭建了一个“驾驶舱”界面。董哲夫解释，通过这个界面，交建集团、市国资委、人社局等监管部门直观看到每月工资发放情况，还能迅速了解风险点，及时干预和处理。对于施工单位而言，平台精简了流程，将劳资专员从繁琐的资料收集、整理中解放出来。
“我们把相关工资资料上传到系统后，平台会自动监管，不用人工再一个个核对，由此提高了工资发放的准确性，减少了少发漏发情况。”
现在，易敏只需十来天就能完成考勤和工资发放，效率提升近40%，她可去监管项目部其他事宜，而农民工能比之前提前一周收到工资。根据规定，施工承包单位应当建立用工管理台账，包括工资保证金专户制度落实情况、实名制管理制度落实情况、银行代发工资制度落实情况等。林伟杰介绍，为落实监管要求，以前集团管理、归档台账资料，需要2到3人，现在平台可自动生成台账资料，只要投入1个人。赵明也提到，现在甲方可以直接掌控工程款，农民工资付到专用账户中，发放情况可以及时掌握。据福州市民卡副总经理邱宏彬介绍，农民工平台已应用在福州市交建集团、福州市地铁集团的项目，拓展到南平等周边地市的工地，服务了919个工区标段，累计工资发放约11400人次，总额8.26亿元，彰显了国企“数字领航，服务民生”的理念和担当。
在全国，农民工工资支付管理存在共性的挑战，福州市民卡公司建设的农民工平台，提供了一个标杆性样本，也成为数字福州的一张新名片。
2021年上半年，这一平台登上了第四届数字中国的峰会展示区，作为福州政务数字化一个重点项目得到力推。“我们的初心，就为服务更多农民朋友和施工企业，帮助用工方跟农民工建立和谐共处的关系。我们也很有信心，这个平台能走出福州，甚至走出福建，走向全国。” 邱宏彬说。“月初干活，月底20号后，可以查工资账单，看里面有多少钱，什么时候到账。”现在，温召林回家过年，心里很踏实。
